房(fang)屋建筑和(he)市政基礎設施(shi)工(gong)程(cheng)關系到(dao)廣大民眾的(de)生活安(an)全，我(wo)們(men)國家對(dui)(dui)此高度重(zhong)視，所(suo)以對(dui)(dui)于工(gong)程(cheng)的(de)招投標(biao)環節是(shi)嚴格把關，只有資質合格的(de)建設單位才可承(cheng)包，并且對(dui)(dui)于中標(biao)單位對(dui)(dui)外的(de)分(fen)包也是(shi)嚴格進(jin)行(xing)管(guan)理(li)的(de)。今天小編就帶您(nin)一起了(le)解下2019最新工程勞務分包管理辦法。
一、2018最新工程勞務分包管理辦法
第一條 【目的和依據】 為了規范房屋建筑(zhu)和市(shi)政基礎設施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)分包活動，維護建筑(zhu)市(shi)場秩序，保證工(gong)程質量和施(shi)工(gong)安全，依(yi)據《中華(hua)人民共和國(guo)建筑(zhu)法》、《中華(hua)人民共和國(guo)招標(biao)投標(biao)法》、《建設工(gong)程質量管理條例》等(deng)有(you)關(guan)法律法規，制定(ding)本辦法。
第二條(tiao) 【適用范(fan)圍】 在中華(hua)人民共和(he)國境內從事房(fang)屋(wu)建(jian)筑(zhu)和(he)市政基礎設施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)分包活動，實施(shi)對房(fang)屋(wu)建(jian)筑(zhu)和(he)市政基礎設施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)分包活動的監督管理，適(shi)用本辦(ban)法。
第三條 【分包定義(yi)】 本辦法所(suo)(suo)稱施(shi)工分包(bao)，是指建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)將其所(suo)(suo)承包(bao)的房屋(wu)建(jian)筑和市政基礎設施(shi)工程中(zhong)的專業(ye)工程或者(zhe)勞(lao)務作業(ye)發包(bao)給(gei)其他建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)完成的活動。
第四條 【分包(bao)類型(xing)】 房屋(wu)建筑(zhu)和(he)市政基礎設施工(gong)程施工(gong)分包(bao)分為專(zhuan)業工(gong)程分包(bao)和(he)勞(lao)務作業分包(bao)。
專業工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)是指(zhi)施(shi)工(gong)(gong)總承包(bao)(bao)(bao)(bao)企(qi)業（以下簡稱專業分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)）將其所(suo)承包(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)中的專業工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)發包(bao)(bao)(bao)(bao)給專業承包(bao)(bao)(bao)(bao)企(qi)業（以下簡稱專業分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)承包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)）完成的活動。
勞務作業(ye)(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)是指(zhi)施工總承包(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)或(huo)者專業(ye)(ye)承包(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)（以下簡稱勞務作業(ye)(ye)發(fa)包(bao)(bao)(bao)人）將其承包(bao)(bao)(bao)工程中的(de)勞務作業(ye)(ye)發(fa)包(bao)(bao)(bao)給勞務分(fen)包(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)（以下簡稱勞務作業(ye)(ye)承包(bao)(bao)(bao)人）完成的(de)活(huo)動。
本(ben)辦法所稱分包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)本(ben)條第(di)二、三款中的專(zhuan)業分包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)和勞務作(zuo)業發包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)；分包(bao)(bao)(bao)工(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)本(ben)條第(di)二、三款中的專(zhuan)業分包(bao)(bao)(bao)工(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)和勞務作(zuo)業承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)。
第(di)五條 【基本原則】 房屋建筑和市政基礎設施工(gong)程施工(gong)分(fen)包活動(dong)必(bi)須依(yi)法(fa)進(jin)行。
鼓勵發(fa)展專(zhuan)業(ye)(ye)承(cheng)包(bao)(bao)企業(ye)(ye)和勞務分(fen)包(bao)(bao)企業(ye)(ye)，提倡分(fen)包(bao)(bao)活動(dong)進入有(you)形(xing)建筑市場公(gong)開(kai)交易(yi)，完善有(you)形(xing)建筑市場的分(fen)包(bao)(bao)工程交易(yi)功能。
第六條 【禁止(zhi)非(fei)法干預(yu)分包】 建(jian)設(she)單位不(bu)得直接(jie)指定分(fen)包(bao)工程承(cheng)包(bao)人。任何(he)單位和個人不(bu)得對依(yi)法實施的分(fen)包(bao)活(huo)動進行干預。
第(di)七條 【主管部門】 國(guo)務院建設(she)(she)行(xing)政(zheng)主管部門負責全(quan)國(guo)房屋建筑和市政(zheng)基礎(chu)設(she)(she)施工(gong)程(cheng)施工(gong)分包的(de)監督管理工(gong)作。
縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)負責(ze)本行政(zheng)區域內房屋建(jian)筑和市(shi)政(zheng)基礎設施工程施工分包(bao)的監督管(guan)理工作(zuo)。
第八(ba)條 【分包工程(cheng)承包人的資(zi)格】 分(fen)包(bao)工程承包(bao)人必須具(ju)有相(xiang)應的(de)專業(ye)承包(bao)企業(ye)資(zi)(zi)質或者勞務分(fen)包(bao)企業(ye)資(zi)(zi)質，并在其資(zi)(zi)質等級許可的(de)范(fan)圍內承攬業(ye)務。
嚴禁(jin)個(ge)人承(cheng)攬(lan)分包工程業(ye)務(wu)。
第九條 【分包限制】 專業工程分包除在施工總(zong)承包合(he)同中有約(yue)定外,必須經建設單位認可。專業工程分包人必須自行完成所承包的工程。
勞(lao)(lao)務作業分包(bao)(bao)(bao)由勞(lao)(lao)務作業發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)與勞(lao)(lao)務作業承包(bao)(bao)(bao)人(ren)通(tong)過勞(lao)(lao)務合同(tong)約定。勞(lao)(lao)務作業承包(bao)(bao)(bao)人(ren)必須自行完成所承包(bao)(bao)(bao)的任務。
第(di)十條 【合同形式及備案】 分(fen)(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)發包(bao)(bao)人和(he)(he)分(fen)(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)承包(bao)(bao)人應(ying)當(dang)依法(fa)簽訂(ding)分(fen)(fen)包(bao)(bao)合同(tong)，并按照合同(tong)履(lv)行約定的義務(wu)。分(fen)(fen)包(bao)(bao)合同(tong)必須明確(que)約定支(zhi)付工(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)和(he)(he)勞務(wu)工(gong)(gong)資的時間、結算方(fang)式以及保證(zheng)按期支(zhi)付的相應(ying)措(cuo)施，確(que)保工(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)和(he)(he)勞務(wu)工(gong)(gong)資的支(zhi)付。
分(fen)包工程發包人應(ying)當在訂(ding)立分(fen)包合(he)同后7個工作日內，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。分包合同發生重大變更的，分包工程發包人應當自變更后7個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。
第十一條 【項目管理機構】 分包工程(cheng)發包人應(ying)當設(she)立項目管理機(ji)構，組(zu)織(zhi)管理所承包工程(cheng)的施工活動。
項目管理(li)(li)機構應當具(ju)(ju)有與承(cheng)包工程(cheng)的規模、技術(shu)(shu)復雜程(cheng)度相(xiang)適(shi)應的技術(shu)(shu)、經濟管理(li)(li)人員(yuan)(yuan)。其中，項目經理(li)(li)、技術(shu)(shu)負(fu)責人、項目核(he)算負(fu)責人、質量管理(li)(li)人員(yuan)(yuan)、安全(quan)管理(li)(li)人員(yuan)(yuan)必須是本單位的人員(yuan)(yuan)。具(ju)(ju)體要(yao)求(qiu)由省、自治區、直轄(xia)市人民政府建(jian)設行政主管部門規定。
前款所指(zhi)本單(dan)位(wei)人員(yuan)，是指(zhi)與本單(dan)位(wei)有(you)合(he)法的(de)人事(shi)或者(zhe)勞(lao)動合(he)同、工資以(yi)及社會保險關系的(de)人員(yuan)。
第(di)十二條(tiao) 【擔(dan)保(bao)】 分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程(cheng)發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)可(ke)以就分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同的履行，要(yao)求分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程(cheng)承包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)提(ti)供(gong)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程(cheng)履約擔保；分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程(cheng)承包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)在提(ti)供(gong)擔保后，要(yao)求分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程(cheng)發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)同時提(ti)供(gong)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程(cheng)付款擔保的，分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程(cheng)發包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)應(ying)當提(ti)供(gong)。
第十三條 【禁(jin)止轉包】 禁止將承(cheng)包(bao)的工(gong)程(cheng)進行轉包(bao)。不履行合(he)同約(yue)定，將其(qi)(qi)承(cheng)包(bao)的全(quan)部工(gong)程(cheng)發包(bao)給他(ta)人，或者(zhe)將其(qi)(qi)承(cheng)包(bao)的全(quan)部工(gong)程(cheng)肢解后以分(fen)包(bao)的名義分(fen)別發包(bao)給他(ta)人的，屬于轉包(bao)行為。
違反本辦法(fa)第 十二條規定，分(fen)包(bao)工(gong)(gong)程發包(bao)人將工(gong)(gong)程分(fen)包(bao)后(hou)，未在(zai)施工(gong)(gong)現場設立(li)項目管(guan)理(li)機構和派駐(zhu)相應人員，并(bing)未對該工(gong)(gong)程的施工(gong)(gong)活動進(jin)行(xing)組織管(guan)理(li)的，視(shi)同轉(zhuan)包(bao)行(xing)為。
第(di)十四條(tiao) 【禁止(zhi)違法(fa)分包】 禁止(zhi)將承包的(de)工程(cheng)進行違(wei)法分包。下列行為，屬于違(wei)法分包：
（一）分包(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)發包(bao)(bao)人將專業工(gong)(gong)程(cheng)或者勞(lao)務作(zuo)業分包(bao)(bao)給不具備相應資質條件的(de)(de)分包(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)承包(bao)(bao)人的(de)(de)；
（二(er)）施工總承包合同中未(wei)有約定，又(you)未(wei)經建設(she)單位(wei)認(ren)可，分(fen)(fen)包工程發包人(ren)將(jiang)承包工程中的部(bu)分(fen)(fen)專業工程分(fen)(fen)包給(gei)他人(ren)的。
第十五條 【禁(jin)止(zhi)允許他人(ren)以本企(qi)業名義承攬工程】 禁止轉(zhuan)讓(rang)、出借(jie)企業(ye)資質證書或者以(yi)其他方式允許他人(ren)以(yi)本企業(ye)名義承攬(lan)工程(cheng)。
分包工(gong)程發包人沒有將(jiang)其承(cheng)包的(de)工(gong)程進(jin)行分包，在(zai)施工(gong)現場所設項(xiang)目管理機(ji)構的(de)項(xiang)目經理、技術(shu)負責人、項(xiang)目核算負責人、質(zhi)量管理人員、安(an)全管理人員不(bu)是(shi)工(gong)程承(cheng)包人本單位(wei)人員的(de)，視同允(yun)許他(ta)人以(yi)本企業名(ming)義承(cheng)攬工(gong)程。
第十六條 【責任制(zhi)度】 分(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)應當按照分(fen)包(bao)(bao)合同的約定對(dui)其(qi)承(cheng)包(bao)(bao)的工(gong)(gong)程向分(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)負責。分(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)和分(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)(ren)就分(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程對(dui)建設單位承(cheng)擔連帶責任。
第十(shi)七條 【分包施工(gong)安全責(ze)任】 分(fen)(fen)包(bao)工(gong)(gong)程發包(bao)人對施(shi)工(gong)(gong)現場安全(quan)(quan)負責，并(bing)對分(fen)(fen)包(bao)工(gong)(gong)程承包(bao)人的安全(quan)(quan)生產進行管理。分(fen)(fen)包(bao)工(gong)(gong)程承包(bao)人應當將其分(fen)(fen)包(bao)工(gong)(gong)程的施(shi)工(gong)(gong)組(zu)織設計和施(shi)工(gong)(gong)安全(quan)(quan)方(fang)案(an)報分(fen)(fen)包(bao)工(gong)(gong)程發包(bao)人備(bei)案(an)。
分包(bao)工(gong)(gong)程承包(bao)人(ren)就施(shi)工(gong)(gong)現場安全(quan)向分包(bao)工(gong)(gong)程發包(bao)人(ren)負責(ze)，并(bing)應當服(fu)從(cong)分包(bao)工(gong)(gong)程發包(bao)人(ren)對(dui)施(shi)工(gong)(gong)現場的安全(quan)生(sheng)產管理。
第十(shi)八(ba)條 【對轉包、違法(fa)分(fen)包、允許他人以本企(qi)業(ye)名(ming)義承(cheng)攬工程的(de)處罰】 違反(fan)本辦法(fa)規定，轉包(bao)(bao)、違法(fa)分(fen)包(bao)(bao)或者允許(xu)他人以(yi)本企業名義承(cheng)攬工程(cheng)(cheng)的，按照《中(zhong)國(guo)人民共(gong)和(he)國(guo)建筑法(fa)》、《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)招標投標法(fa)》和(he)《建設工程(cheng)(cheng)質量管理(li)條例》的規定予以(yi)處罰；對于接受轉包(bao)(bao)、違法(fa)分(fen)包(bao)(bao)和(he)用他人名義承(cheng)攬工程(cheng)(cheng)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十九條 【對無證施工的處罰】 未取得(de)專業承包或(huo)者(zhe)勞務分包企業資質承包工程(cheng)或(huo)者(zhe)承接分包工程(cheng)的，按照(zhao)《中華(hua)人民共和國建(jian)筑法(fa)》第 六(liu)十五條(tiao)第三款和(he)《建設工(gong)程(cheng)質量管理(li)條(tiao)例(li)》第 六十條第(di)(di)一款(kuan)、第(di)(di)二款(kuan)的規定處(chu)罰。
第二十條 【施(shi)行】 本辦法自2004年 月 日起施行。原城鄉建設環境保護部1986年4月30日發布的《建筑安裝工程總分包實施辦法》同時廢止。
二、合法(fa)分包的條件(jian)
合(he)(he)法分包必須符合(he)(he)以下四個條件：
1、在總承包合同中(zhong)約定可(ke)分包或經發(fa)包人同意或者(zhe)認可(ke)；
2、總承包人發包給分包人的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)是(shi)總承包工(gong)程(cheng)(cheng)中(zhong)工(gong)程(cheng)(cheng)主體結構以外的(de)部分工(gong)程(cheng)(cheng)；
3、分包人須具有相應資質條件；
4、分(fen)包(bao)人不得將(jiang)其承包(bao)的工程(cheng)再分(fen)包(bao)。
